Megaplantas solares en Andalucía: el campo se defiende ante un urbanismo sin freno

Por: José Luis Ferrando

| 03/06/2025 - 10:10 | Última actualización: 04/06/2025 - 10:15 | Lectura: 4 min

El auge descontrolado de megaplantas fotovoltaicas obliga a municipios andaluces como Gerena, Jerez o Lopera a repensar su modelo urbanístico. La falta de regulación y la presión sobre tierras agrícolas encienden el debate.

El campo andaluz, bajo la sombra de los paneles solares

Andalucía, tierra de olivares y luz, está viviendo una de esas transformaciones que no caben en titulares optimistas. Lo que comenzó como una revolución verde ha desembocado en un nuevo frente de tensión social y territorial. El crecimiento acelerado de las energías renovables —concretamente la solar fotovoltaica— ha forzado a varios municipios andaluces a una revisión urgente de sus planes urbanísticos, con un matiz amargo: la normativa autonómica llegó tarde y mal.

En la localidad sevillana de Gerena, los vecinos vieron con estupor cómo su entorno rural iba a ser ocupado por instalaciones que, en conjunto, superarían las 500 hectáreas. El paisaje, antaño agrícola, ahora amenaza con convertirse en una cuadrícula infinita de paneles reflectantes. Esta realidad ha empujado al Ayuntamiento a modificar su plan de ordenación urbanística, estableciendo límites para proteger áreas agrícolas de especial valor.

«La inquietud generalizada producida en los últimos meses ha ido en incremento por la transformación del paisaje y la presión sobre tierras de uso agrícola tradicional.»

Una amenaza dispersa, pero implacable

El caso de Gerena no es una rareza, sino el síntoma de un modelo que avanza como una mancha de aceite. En Jerez de la Frontera y San Juan del Puerto, los gobiernos locales han comenzado también a delimitar las zonas donde se permite —o no— este tipo de macroinstalaciones. Se trata, en palabras de los técnicos municipales, de evitar un “modelo de ocupación desordenado e irreversible”.

En Alcalá de Guadaíra, una de las zonas con más potencia solar instalada de España, se estudia una reestructuración normativa que ponga orden en un mapa energético que hasta ahora ha crecido sin brújula.

La ley como coladero

La laxitud legal no ha ayudado. La normativa estatal considera estas plantas como de utilidad pública, lo que facilita las expropiaciones forzosas. Por su parte, la legislación autonómica las incluye entre los usos compatibles con el suelo rústico, eliminando la necesidad de reclasificación y allanando aún más el camino a su proliferación.

Mientras tanto, la evaluación ambiental obligatoria se centra en la biodiversidad, dejando al margen el valor paisajístico, la presión sobre la tierra agrícola o la acumulación de proyectos en un mismo entorno. Resultado: un cóctel legal que beneficia a los promotores y arrincona a los agricultores.

«La concentración excesiva de proyectos en zonas concretas está provocando un movimiento de respuesta social creciente.»

Jaén: olivos contra silicio

En Lopera (Jaén), la batalla ya no es metafórica. Una empresa planea instalar un parque solar de casi 400 hectáreas sobre campos tradicionalmente dedicados al olivar. Algunos propietarios han aceptado el dinero; otros, no. El conflicto ha escalado hasta procesos de expropiación forzosa. La historia ha saltado a medios internacionales y ha puesto el foco sobre un drama que no es solo económico, sino identitario.

La paradoja es evidente: Andalucía cuenta con más de 4 millones de hectáreas agrícolas, y las plantas solares apenas ocupan unas 9.000. Pero, cuando todas se concentran en los mismos sitios, el problema no es la cantidad, sino la densidad. Como en el urbanismo mal planificado de los años 60, el exceso localizado desfigura el territorio.

El dilema energético: ¿autonomía o especulación?

Frente a este modelo intensivo, Almería marca un contraste. Allí, el crecimiento de instalaciones de autoconsumo ha sido notable: más de 12.000 instalaciones individuales que suman casi 170 megavatios. Es energía solar a escala humana, pensada para hogares y pequeñas explotaciones, sin alterar el paisaje ni expulsar agricultores.

Por el contrario, el modelo de macroplantas puede convertir un avance en sostenibilidad en una fuente de conflicto territorial permanente. Ya no se trata solo de energía limpia, sino de quién decide cómo y dónde se implanta. Y, sobre todo, a qué precio.

Entre el sol y la espada

Con más de 8.800 megavatios de capacidad fotovoltaica instalada, Andalucía es líder en España. Pero ese liderazgo exige responsabilidad. El silencio normativo en la fase inicial del boom fotovoltaico ha provocado una ocupación masiva del suelo sin estrategia urbana ni territorial. Ahora, la bola de nieve baja sin freno.

Los ayuntamientos, como pueden, empiezan a intervenir desde lo local. No hay otra opción. La coordinación entre administraciones es escasa, y las consecuencias acumulativas de este despliegue energético han sido ignoradas durante demasiado tiempo.

«El reto no está solo en seguir creciendo, sino en lograr un desarrollo equilibrado.»

Porque, cuando el progreso arrasa lo que toca, deja de ser progreso y se convierte en otra forma de desarraigo.

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